(2009年12月）

第一章  總則　　

　　第一條　為保證《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號，以下簡稱《若干規(guī)定》）的貫徹執(zhí)行，切實規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，維護國家和出資人利益，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際，制定本實施辦法。
　　第二條　本辦法適用于我省國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。具體包括：國有獨資企業(yè)以及國有獨資企業(yè)所屬具有獨立經(jīng)營權(quán)的單位和授權(quán)經(jīng)營單位（或分支機構(gòu)）的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員；國有獨資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員；國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司中由上級黨組織、行政機關(guān)或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)上述單位批準(zhǔn)執(zhí)行職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員；國有及國有控股企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人員。
　　第三條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實守信，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　第四條　貫徹落實本辦法，要堅持與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系、健全企業(yè)內(nèi)部制約和監(jiān)督機制相結(jié)合；與完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。
              

第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范

第五條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：
　?。ㄒ唬┻`反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項；

（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等事項；
　?。ㄈ┻`反規(guī)定投資、融資、擔(dān)保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)等；
　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產(chǎn)品、購置不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；
　?。ㄎ澹┦谝狻⒅甘?、強令財會人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動；
　?。┪唇?jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，決定本級領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和住房補貼等福利待遇；
　?。ㄆ撸┪唇?jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究但未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)，決定大額捐贈、贊助事項；
　?。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。
　　第六條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害企業(yè)利益的下列行為：
　?。ㄒ唬﹤€人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
　?。ǘ┰诼毣蛘唠x職后接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的物質(zhì)性利益；
　?。ㄈ┮悦黠@低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；
　?。ㄋ模┪兴送顿Y證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應(yīng)得收益；
　?。ㄎ澹├闷髽I(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無形資產(chǎn)或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益；
　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入；
　?。ㄆ撸⑵髽I(yè)經(jīng)濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關(guān)部門和單位獎勵的財物等據(jù)為己有或私分；
　?。ò耍┢渌寐殭?quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。
　　第七條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營管理權(quán)，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：
　　（一）本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股；
　?。ǘ匈Y產(chǎn)委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關(guān)系人經(jīng)營；

（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；
　?。ㄋ模├寐殭?quán)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；
　?。ㄎ澹┍救说呐渑?、子女及其他特定關(guān)系人投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來；
　?。┌凑找?guī)定應(yīng)當(dāng)實行任職回避和公務(wù)回避而沒有回避；
　?。ㄆ撸╇x職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)、機構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動；
　?。ò耍┢渌赡芮趾怖?、企業(yè)利益的行為。
　　第八條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費。不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┏鰣舐男袊匈Y產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)備案的預(yù)算進(jìn)行職務(wù)消費；
　?。ǘ⒙男泄ぷ髀氊?zé)以外的費用列入職務(wù)消費；
　?。ㄈ┰谔囟P(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費；
　　（四）不按照規(guī)定公開職務(wù)消費情況；
　?。ㄎ澹┯霉盥糜位蛘咦兿嗦糜危?/span>
　?。┰谄髽I(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務(wù)包機、裝修辦公室、添置高檔辦公設(shè)備等；
　?。ㄆ撸┦褂眯庞每?、簽單等形式進(jìn)行職務(wù)消費，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明；
　?。ò耍┢渌`反規(guī)定的職務(wù)消費以及奢侈浪費行為。
　　第九條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，增強社會責(zé)任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取榮譽、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益；
　?。ǘ┐筠k婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；
　?。ㄈ┠S、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動；
　　（四）用公款支付與公務(wù)無關(guān)的娛樂活動費用；
　?。ㄎ澹┰谟姓＾k公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；
　?。┠暵毠ふ?dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益；
　　（七）從事有悖社會公德的活動。

第三章　實施與監(jiān)督

第十條　國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為本企業(yè)實施本辦法的主要責(zé)任人。國有企業(yè)、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、審計和組織人事部門要按照各自職能，認(rèn)真履行對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)長效機制建設(shè)，確保《若干規(guī)定》在我省國有企業(yè)的貫徹落實。
　　第十一條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行《若干規(guī)定》，嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕違反《若干規(guī)定》行為的發(fā)生。
　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要將貫徹落實《若干規(guī)定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容，主動接受監(jiān)督和民主評議；
　?。ǘ﹪衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行個人重大事項報告、禮品登記上繳和收入申報等制度，按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告兼職、投資入股、國（境）外存款和購置不動產(chǎn)情況，配偶、子女從業(yè)和出國（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項。
　　第十二條　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定規(guī)章制度或者將本辦法的要求納入公司章程，建立健全監(jiān)督制約機制，保證本辦法的貫徹執(zhí)行。
　?。ㄒ唬┮⒔Y(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，建立和完善黨委會、董事會、經(jīng)理班子的決策原則和程序，在每年底向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的決策情況；
　　（二）完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務(wù)公開制度，企業(yè)重組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)等重大事項以及其他涉及職工切身利益的事項要向職工代表大會報告；需經(jīng)職工代表大會討論通過的事項，要經(jīng)職工代表大會討論通過后方可實施；
　?。ㄈ┮凑沼嘘P(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費制度，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)備案，并將職務(wù)消費情況作為廠務(wù)公開的內(nèi)容定期向職工公開；
　?。ㄋ模┮Y(jié)合本辦法建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，完善重大事項報告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關(guān)行為。
　　第十三條　履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)要按照《若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項制度，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育和管理，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

（一）以促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔誠信、依法經(jīng)營為主題，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的日常教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)營造良好氛圍；

（二）完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核、薪酬管理、職務(wù)消費、經(jīng)濟責(zé)任審計和廉潔從業(yè)等制度，將領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定納入國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，規(guī)范和完善激勵和約束機制，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)；
　?。ㄈ┮媳O(jiān)督資源，利用多種形式，加強出資人的監(jiān)督，努力形成對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理的合力。
　　加強黨組織的監(jiān)督。各級黨委要加強對企業(yè)下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提高民主生活會質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真開展批評與自我批評；完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮黨員對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督作用。
　　改進(jìn)和加強職工民主監(jiān)督。積極探索工會參與重大決策的途徑和方式；落實職工董事、職工監(jiān)事制度，保證職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會并履行職責(zé)；落實廠務(wù)公開各項制度，搞好領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等情況的公開。
　　強化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配好人員；圍繞企業(yè)廉潔從業(yè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察；依紀(jì)依法認(rèn)真處理信訪舉報，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法的行為。
　　加強監(jiān)事會監(jiān)督。繼續(xù)堅持和完善外派監(jiān)事會、監(jiān)事制度，在完善公司治理結(jié)構(gòu)中推進(jìn)監(jiān)事會建設(shè)；建立和完善監(jiān)事會檢查成果的運用、落實及反饋機制，對監(jiān)事會檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，依照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或司法機關(guān)處理。
　　強化審計監(jiān)督。認(rèn)真開展各項審計，在審計中加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督；建立健全審計結(jié)果的運用、落實和反饋機制，增強應(yīng)用效果。
　　第十四條　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，要對所管轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機構(gòu)和國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度考核，每年對所管轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作出評估，考核結(jié)束后一個月內(nèi)向黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告。
　　對違反本辦法行為的檢舉和控告，有關(guān)機構(gòu)要及時受理，并作出處理決定或者提出處理建議；符合函詢條件的，要按規(guī)定進(jìn)行函詢。
　　對檢舉、控告違反本辦法行為的職工進(jìn)行打擊報復(fù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第十五條　履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)和審計部門要依法開展各項審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)運行機制。
　　第十六條　各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。
　　第十七條　國有企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。
　　按照本辦法第十二條向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)報告、備案的事項，要同時抄報本企業(yè)監(jiān)事會。

　　         第四章　違反規(guī)定行為的處理

　　第十八條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機構(gòu)按照管理權(quán)限分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。
　　應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)給予相應(yīng)的處分。
　　涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　第十九條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位的，要減發(fā)當(dāng)年的績效薪金、獎金；受到降職、免職處理的，要減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績效薪金、獎金。
　　第二十條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本辦法獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟利益，要責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
　　第二十一條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
　　受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　構(gòu)成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五章　附則

　　第二十二條　國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本辦法執(zhí)行。
　　國有參股企業(yè)（含國有參股金融企業(yè)）中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、尚未實行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門和其他機構(gòu)以及授權(quán)經(jīng)營的母公司。
　　本辦法所稱特定關(guān)系人，是指與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。
　　第二十四條　本辦法由省紀(jì)委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。